近年来,我国经济社会和各项事业获得迅猛发展,城市化、工业化步伐不断加快,土地征收的相关工作引起了社会广泛关注,征地拆迁过程中利益冲突集聚,矛盾纠纷繁多,且涉及被征地农民的切身利益和长远生计,因而涉土行政复议、诉讼案件也呈高发态势。开展风险评估是有效、预防、控制土地征收实施过程中可能产生的社会稳定风险的重要举措,征地社会稳定风险评估结果是土地征收的重要依据。
需要做稳评的项目包括:
1、依据——发改投资〔2012〕2492号文件规定的项目——国家发展改革委审批、核准或者核报审批、核准的在*共和国境内建设实施的固定资产投资项目,包括企业在国内建设项目。
2、地方依据地方实际所规定的一些重大项目风险评估范围(目前,一些地方根据当地实际,按照“应评尽评”的要求,确定下列重点领域的建设项目应当开展社会稳定风险评估工作)
凡与切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远,易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前,都应开展社会稳定风险评估。
包括事项:
(一)涉及土地等保管、利用、征集方面的事项。
主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。
(二)涉及重大法规政策的事项。
主要是涉及较多部门、涉及较多人员的政策的制定、调整和落实的事项。
(三)涉及重大违法案件、处罚的事项。
主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。
(四)涉及系统多数职工切身利益的事项。
主要是涉及系统职工的重大政策制定和调整。
(五)其他涉及较多利益的重大事项。
维护社会稳定,实现社会和谐,一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国这句话,大家都拥护,这就意味着必须健全法制,充分发挥法治在促进、实现、**社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题,也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静,会有这样那样的磨擦和问题;国内改革建设不会一帆风顺,会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题,只能冷静理智、依法有序地进行。
规范阶段的社会稳定风险评估,指在政策、项目、活动的制定或实施之前,通过全面科学地分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体的承受能力,进而综合评定风险等级。
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主要经营可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。。
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