写特色小镇建设可行性报告_特色小镇项目规划

【砺锋规划设计研究院】是由投资、工程管理、环境经济、农、林、轻工、机械、地质、建筑及造价、环保、规划和管理等多学科组成，具有颁发的**咨询资质的性咨询机构，行业涉及农业、轻工、机械、建筑材料、有色冶金、**公用工程、建筑等，是国际咨询联合会成员协会会员单位，中国工程咨询协会会员单位。咨询业务辐射范围涉及到全省11个地市100多个县（区）及周边河北、陕西、内蒙及新疆等省份。
特色小镇应坚持发展特色产业、推动产业转型升级、城镇功能升级、智慧城市建设，提升小镇宜居宜业品质。首先，要坚持特色产业支撑地位，充分发挥产业特色化差异化优势，形成小镇核心竞争力，防止“千镇一面”。其次，要推动产业链向高附加值方向发展，发挥产业规模效应与集聚效应。再次，产业应与特色地域文化相结合，活态传承传统文化，形成小镇*特文化标识。后，要健全完善制度供给，应当坚持城市治理和服务管理，为小镇打造优良投资经营环境。

特色小镇，起于2016**2017，特色小镇建设样本，不管什么企业跨行进入特色小镇建设中来；“十三五”规划明确提出创新是**发展的动力，工作报告中有61 处提到“创新”。实现“十三五”时期发展目标，发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。因此，特色小镇项目可行性研究的编制必须具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

特色小镇不是越多越好，盲目建设存在众多隐藏风险。一个面积1-3平方公里的特色小镇需要几十亿元投资。未能做好产业定位、城镇规划的小镇会背上沉重的包袱，加大投资方的债务风险。有些地方披着“特色小镇”外衣，实质是房地产项目，没有城镇吸引力，只是简单的造城运动，导致了一些“空城”、“鬼城”的出现。目前我国农村基础设施没有固定公共预算，市场化与非市场化的碰撞是特色小镇所面临的主要风险，乡镇发展新产业需要一系列风险。

培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。推进特色小镇规划建设，有利于增强小城镇发展能力，加快城镇化进程;有利于改善城镇发展面貌，提高生活质量;有利于挖掘优势资源，发展壮大特色产业;有利于统筹城乡发展，“三农”难题。

小镇采用创建制，事前不做审批，发展到一定阶段再进行认定。创建制的优势在于可以采用更加开放与灵活的市场化运作，弊端在于缺乏促进特色小镇高质量发展的长效机制，不能及时发现小镇发展中的风险与问题，*产生“冒进”风险、过度地产化、债务过高、产业定位不明显等问题。2019年5月，提出特色小镇要逐步回归理性，坚持产业立镇、特色兴镇，对全国有问题的427个特色小镇进行整改淘汰。

特色小镇适合采用项目融资模式筹集资金。基于项目风险隔离和可操作性角度，特色小镇投融资以项目资产和未来运营收益作为偿还债务性融资的保证，融资机构、资金来源及资金成本都可由项目未来运营收益现金流和资产价值直接决定。特色小镇建设项目公司可由筑信工程咨询单位根据项目未来运营收益和资产情况以及义务关系来确定风险分配，进行特色小镇建设可行性研究、规划设计等，并对特色小镇整个生命周期内的建设及运营进行安排。
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